Териториални органи на федерални изпълнителни органи. Системата и структурата на федералните изпълнителни органи. Федералните органи на изпълнителната власт са ...

Законът

След учредяването на Конституцията в Конституциятаразделянето на властта на три клона, имаше промяна в остарелите концепции. По-специално вместо апарата на държавната администрация се появиха федерални изпълнителни органи. Това, обаче, не ни пречи да използваме старото име на практика.

федералните изпълнителни органи са

дефиниция

Същността на изпълнителните структури е определенаразлични автори по различни начини. Така че, според някои автори, тези институции действат като политически институции, които са формирани да участват в осъществяването на съответните административни функции. За да изпълнят тези задачи, те получават определени правни възможности. Други експерти смятат, че федералните изпълнителни органи са специални елементи на държавния апарат. Работата им е насочена към прилагане на разпоредбите на законите и други нормативни актове. Според функциите си, тези органи изпълняват административни и изпълнителни дейности. В литературата се дава още едно определение на разглежданите институции. Някои автори го смятат за най-пълна. В съответствие с него федералните изпълнителни органи са организации, които като елемент на държавния апарат имат своя собствена вътрешна структура, компетентност и пространствен мащаб. Те се формират в съответствие с процедурата, предвидена в закон или друг нормативен документ. Федералните изпълнителни органи на Руската федерация прилагат специални методи в своята работа, имат правната възможност да говорят от името и от името на държавата. В рамките на своята компетентност, тези институции се призовават да водят ежедневно социално-културните, икономическите, административните и политическите сфери на обществения живот.

Общи характеристики

Основната задача, която федералнатаоргани на изпълнителната власт, е прилагането на практика, прилагането на разпоредбите на съществуващите закони и други регулаторни документи. В допълнение, в рамките на тяхната компетентност тези институции осигуряват спазването на регламентите от всички субекти в страната. Тяхната работа е мениджърска, изпълнителна, организационна, административна и контролна. В резултат на изпълнението му се решават съответните задачи. Всеки руски федерален изпълнителен орган има свой собствен вътрешен ред. Има отделни служби (главни администрации, специални отдели, отдели и др.) С длъжностни лица. Те допринасят за най-ефективното решение на задачите.

Сфера на влияние

Правомощията на федералните изпълнителни органи са доста големи. Прилагането им е разрешено в специални правни форми. По-специално, институтите извършват:

  • Изпълнителна и административна дейност.
  • Контролна и надзорна работа.
  • Правни действия.
  • Приемането на решения, които водят до значителни правни последици.
  • Одобряване на нормативни актове.
  • Дейност по правоприлагане.

Компетентността на институтите включва техните задължения,правните възможности и отговорността за извършената работа. Федералният изпълнителен орган, който изпълнява функции, свързани с приемането на нормативни актове, гарантира тяхното изпълнение.

териториални органи на федералните изпълнителни органи

допълнително

Законът определя реда, по койтоспоред което се осъществява образуването, реорганизацията или ликвидацията на институцията. Всеки изпълнителен орган има свое собствено име. В съответствие с федералния закон и нормативните актове на организациите се установява отговорността на институциите и длъжностните лица. Всеки изпълнителен орган действа като юридическо лице. Трябва да има печат. Изпълнителните органи могат да участват в гражданскоправни отношения. Финансирането се предоставя от държавния или регионалния бюджет, в зависимост от това кои (федерални изпълнителни или местни) институтски фондове се изпращат.

принципи

Правно регулиране на федералните органиИзпълнителната власт е в съответствие с Федералния закон и Конституцията, както и с редица други нормативни актове. В същото време цялата работа на институциите се основава на определени принципи. Основните включват:

  1. Принципът на федерализма. Тази разпоредба се определя от държавната структура на страната.
  2. Законност. Този принцип е изразен в съответствие с Конституцията и Федералния закон.
  3. Комбинацията от децентрализация и централизация. Този принцип е от ключово значение за работата на цялата институция на изпълнителната власт. Повечето от задачите се отнасят до управлението на по-горните дивизии. Същевременно на териториалните органи на федералните изпълнителни органи се възлагат специфични задължения, които се изпълняват без намесата на висши държавни институции.

Референтни теми

Федерални, регионални и изпълнителни органисъставя една единствена система. По въпросите на общата им юрисдикция, както и по въпросите, попадащи в компетенциите на висшите институции, подчинените институции са в подчинена позиция. В този случай, принципът на единство. Контролът върху федералните изпълнителни органи се разпростира изключително върху области, които са общи с регионалните институции или директно в рамките на тяхната компетентност.

Други принципи

Някои автори, в допълнение към горното, подчертават такива разпоредби като:

  • Независимост. Този принцип идва от чл. 10 от Конституцията. Съгласно тази разпоредба изпълнителната, законодателната и съдебната власт имат независимост. Това означава, че институциите на един отрасъл не се подчиняват на разделението на друг. По този начин дейността на федералните изпълнителни органи не се контролира от законодатели или съдии.
  • Принципът на рентабилност. Това включва спестяване на бюджетни средства, идващи в сферата на публичната администрация.

Сред другите принципи, експертите също подчертават:

  • Публичност.
  • Отговорност.
  • Демокрация.
  • Спазване и гарантиране на свободите и правата на човека и гражданите.

Стойността на тези разпоредби е неоспорима и потвърдена от повечето учени.

решенията на федералните изпълнителни органи

Системата и структурата на федералните изпълнителни органи

Тези концепции често се използват виндустриална литература. Системата в общия философски смисъл е съединяването на различни елементи в едно цяло с разпределението на компонентите на определени места. От останалите дефиниции следва, че този дизайн действа като обективен набор от явления и обекти, естествено свързани един с друг. Структурата е начин да се обединят елементи. Той определя линията на поведение на структурата, характеристиките на взаимодействието на нейните елементи. Конституцията разграничава понятието система от изпълнителни органи директно от самия орган. Това подчертава същността на това разделение. Чрез институционалния механизъм, който служи като изпълнителен орган, държавата осигурява изпълнението на своите функции. Цялостното изграждане на института установява основните свойства на неговите елементи. Системата отразява основно връзките, които се образуват между органите. Те, на свой ред, избледняват на заден план. Изпълнителните органи формират структурни звена в рамките на една единствена система.

особеност

Имайки предвид горното обяснение, можетече системата от изпълнителни органи е законово подреден, вътрешно съгласуван набор от елементи с различни организационни и правни форми, които са подчинени според принципа на разделение на компетенциите. Те формират интегрирано единство при изпълнението на задачите в рамките на Руската федерация. Системата има вертикална йерархична структура, както и хоризонтални нива. Заедно с това дизайнът предвижда апаратура за контрол на работата. Системата и структурата на федералните изпълнителни органи се влияят от социални, политически, икономически, правни и други фактори.

Междустранно сътрудничество

Системата на изпълнителните органи е представена през 2006 гпод формата на тяхната съвкупност под ръководството на правителството на страната с връзки помежду им и във всеки елемент за доста широк кръг въпроси, възникващи в хода на управлението. Обхватът и характерът на междуведомственото сътрудничество се определят от условията, при които работата на всяка връзка е организирана. Структурата на регионалните и федералните изпълнителни органи, както и механизмът на тяхната взаимосвързаност, се формират под влиянието на формата на държавната структура. Спецификате на работата на цялата институция налагат комбинация от хоризонтални, вертикални и диагонални взаимодействия между отделите.

Разпределение на задачите

В съответствие с функционалния метод, когатосъздаването на система от изпълнителни органи се извършва строго определяне на отговорността и границите на компетентността на всяка връзка в регулаторните документи. От такова разпределение възниква необходимостта от формиране на хоризонтално взаимодействие на отделни отдели по въпроси, свързани със застъпващи се области. Оптималната система с разделянето на функциите на включените в нея органи трябва да осигури отговорността, специализацията, ефикасността и ефективността на взаимодействието между участниците.

дейностите на федералните изпълнителни органи

класификация

В Руската федерация са образувани различни изпълнителни органи. Те се различават по следните критерии:

  • Клонове и области на управление.
  • Поставете в структурата.
  • Работа по скалата.
  • Стойност.
  • Специфика.
  • Метод на обучение.
  • Процедурата за вземане на решения.

Образователни специфики

В зависимост от субекта, който отговаряима въпроси за формирането на връзки, които различават онези, които се формират от самата Руска федерация. Тяхното формиране се осъществява въз основа на конституционни разпоредби, с които тези процедури попадат в компетенциите на държавата. По този начин редът на формиране в този случай се установява от федералния изпълнителен орган. В темите на образуването на звена са посочени компетенциите на самите региони. В зависимост от процедурата и начина на формиране има:

  • Институции, чиито лидери са избрани от гражданите.
  • Единици за формирането на които са издали съответните решения на федералните органи на изпълнителната власт.

Форми на институции

В зависимост от организационно-правния тип се разграничават следните федерални агенции:

  • Правителство на Руската федерация.
  • Федерални агенции, служби, министерства, отдели.

На регионално ниво са:

  • Администрация.
  • Правителство.
  • Комисията.
  • Комитети.
  • Отдели.
  • Министерски съвет.
  • Агенция.
  • Услуги и други.

федерален изпълнителен орган, изпълняващ функции

Сфера на влияние

Въз основа на това разпределете:

  1. Подразделения с обща компетентност. Те контролират всички или повечето от областите и отраслите в тяхната юрисдикция.
  2. Връзки индустрия компетентност. Те регулират работата в определени сектори в различни области на управление. Тъй като тези единици по принцип са по-висши и регионални министерства. Правилата на федералните изпълнителни органи са еднакви за всички институции, които са създали.
  3. Подразделения със специална компетентност. Тези органи изпълняват надзорни, разрешителни, регулаторни и други функции в различни области на публичната администрация.
  4. Институти с междудисциплинарна компетентност. Такива органи са създадени да координират управлението на делата в определена област и индустрия.

Процедура за вземане на решения

На този критерий разграничават:

  1. Колегиални органи. Тези (в съответствие с общите правила) включват: правителството на Руската федерация, администрацията и други подобни звена на субектите.
  2. Единни органи. В Руската федерация преобладаващото мнозинство от институциите се формират на принципа на единен орган. Взимането на решения в тях се извършва директно от управителя.

Териториални органи на федералните изпълнителни органи

Във всеки предмет на Руската федерация се формира собствена институция,подчинен на превъзходния централен апарат. Като система от изпълнителни органи на региона е необходимо да се разбере комплексът от структури, изпълняващи държавни задачи. Тяхната работа се осъществява в рамките на тяхната компетентност и в конкретен предмет на страната. В процеса на решаване на поставените задачи, регионалните органи взаимодействат с централния офис и с общинските изпълнителни органи.

Нормативна база

Конституцията на Руската федерация затвърждава систематаизпълнителните органи в регионите са създадени от самите субекти. Същевременно редът за формиране на институциите не трябва да противоречи на законовите основи и принципи за формиране на държавни институции. Уставът, конституцията или законите, издавани от компетентните структури на административно звено, могат да действат като нормативни актове при създаването на изпълнителна власт в дадена област. В някои региони такъв документ е постановление на лицето, заемащо най-високата длъжност.

Руски федерален изпълнителен орган

Работата на регионалните офиси

Изпълнителните органи на субектите, които решаватвъпроси, които са в тяхната обща юрисдикция с Руската федерация, запазват общото съдържание на своята сфера, област на управление. Тези звена включват комисии, служби, отдели, министерства. Системата също така съдържа органи, управляващи собственост, собственост на региона; някои институции, създадени да наблюдават спазването на правните разпоредби; структури, регулиращи сферата на пътищата, водите, комуналните услуги и т.н.

Подобряване на института

Понастоящем придобива специална значимоствъпрос относно системата и структурата на всички изпълнителни органи в страната. В държавата днес продължава административната реформа. В рамките на него има тенденция за подобряване на институциите както на регионално, така и на най-високо федерално ниво. Това е показано не само от работата на съществуващите в страната политически партии, но и от спецификата на приетите закони и подзаконови актове. Правната уредба на федерално ниво се осъществява чрез конституционни разпоредби и федерални закони. Също толкова важни са и указите на президента, правителствените разпоредби. На регионално ниво нормативната уредба се осъществява в съответствие със законите, приети в тази област. Те уточняват конституционните разпоредби и изискванията на федералния закон.

правомощия на федералните изпълнителни органи

заключение

През последните десетилетия систематаФедералният ръководител е претърпял много промени. Реформите бяха насочени към оптимизиране и засилване на влиянието на институцията върху процесите на формиране на обществото и държавата като цяло. Независимо от това структурата на властта далеч не е идеална. Има разделения, чиито сфери на влияние се пресичат. Някои органи изпълняват подобни и в някои случаи дублирани функции. Тази несигурност в поставените задачи е основната причина за разстройството и нестабилността на цялата институция. За формирането на оптимална система е необходимо всеки елемент да има ясен и точен правен статут. Тя следва да бъде определена на законодателно равнище, като се вземат предвид обхватът и естеството на задачите, които трябва да бъдат решени. Според някои експерти, за да се премахнат много проблеми, процедурата за идентифициране трябва да бъде оптимизирана, излишни, дублиращи се, незаконни функции трябва да бъдат елиминирани. Изследователите вярват, че това е първият и най-важен фактор, възпрепятстващ ефективното взаимодействие. Това се дължи на факта, че колкото повече припокриващи се функции, толкова повече хора са необходими за тяхното прилагане. Това от своя страна засилва влиянието на човешкия фактор и намалява ефективността на работата. При решаването на тези проблеми одобряването на Федералния закон, който определя общите принципи на организация на държавните органи, е от голямо значение. Въз основа на регулаторния документ е възможно впоследствие да се обедини и оптимизира цялата институция.

Коментари (0)
Добавете коментар